市城管委表示，從公共衛(wèi)生和防疫角度要撤桶下樓；有業(yè)主認(rèn)為，撤桶下樓破壞小區(qū)環(huán)境、降低住宅質(zhì)量
《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）實(shí)施已滿一個(gè)月。在一些高層住宅樓，針對(duì)垃圾桶是放在樓上實(shí)施垃圾分類，還是“撤桶下樓”統(tǒng)一投放，業(yè)主和物業(yè)展開(kāi)了拉鋸戰(zhàn)。
6 月 2 日，在《條例》實(shí)施首月新聞發(fā)布會(huì)上，北京市城管委副主任李如剛表示，從提高公共衛(wèi)生、防控疫情傳播角度，高層住宅樓道內(nèi)設(shè)置的垃圾桶要撤桶下樓。近日，新京報(bào)記者走訪數(shù)個(gè)小區(qū)發(fā)現(xiàn)，部分業(yè)主不支持“撤桶下樓”，主要原因包括投放垃圾不便、破壞小區(qū)環(huán)境等。
探訪 1
京通苑小區(qū)
反對(duì)聲太大 垃圾桶下樓 5 天后重回樓上
朝陽(yáng)管莊的京通苑小區(qū)共有 19 棟高層住宅樓，其中 4 棟樓垃圾桶早前已經(jīng)搬到樓下。剩下 15 棟樓的垃圾桶 5 月 12 日開(kāi)始下樓，計(jì)劃用 5 天時(shí)間全部撤出，然后在每棟樓下設(shè)置分類垃圾投放點(diǎn)。
樓內(nèi)垃圾桶撤出后，物業(yè)將垃圾間封閉，遭到部分業(yè)主強(qiáng)烈反對(duì)。一名業(yè)主表示，小區(qū)內(nèi)環(huán) 8 棟樓是外銷公寓，每一層都有垃圾間，供 6 戶居民使用。“垃圾間作為公攤面積，是我們買房時(shí)出資購(gòu)買的，物業(yè)沒(méi)有經(jīng)過(guò)業(yè)主同意就封閉垃圾間，是侵犯我們的產(chǎn)權(quán)。垃圾桶下樓也會(huì)破壞花園環(huán)境，降低住宅整體質(zhì)量。”
也有一些家住垃圾間旁邊的業(yè)主表示，樓內(nèi)的垃圾桶夏天常常散發(fā)臭味。業(yè)主閻先生說(shuō)，垃圾分類需要全民支持，這不是物業(yè)一家的事情，“業(yè)主自己制造的垃圾應(yīng)該自己負(fù)責(zé)。”
5 月 15 日，物業(yè)和業(yè)主代表召開(kāi)了一場(chǎng)座談會(huì)。業(yè)主代表認(rèn)為，物業(yè)將垃圾桶撤下樓并未征求全部業(yè)主意見(jiàn)，封堵垃圾間違反合同規(guī)定。最終，5 月 17 日，下樓 5 天后，垃圾桶又回到了內(nèi)環(huán) 8 棟樓里。
5 月 30 日，新京報(bào)記者在該小區(qū)看到，垃圾桶重回樓上，樓內(nèi)居民仍按以前方式投放垃圾。但樓下也設(shè)置了新的垃圾投放地點(diǎn)，比如 24 號(hào)樓的投放地點(diǎn)在樓的東南角，共放置 5 個(gè)垃圾桶——2 個(gè)廚余垃圾桶、3 個(gè)其他垃圾桶。
此外，小區(qū)內(nèi)還設(shè)置了兩個(gè)有害垃圾投放點(diǎn)。
探訪 2
華騰園小區(qū)
兩次發(fā)撤桶通知 700 多垃圾桶“下樓”
5 月 28 日，記者來(lái)到朝陽(yáng)區(qū)華騰園小區(qū)，發(fā)現(xiàn)居民樓內(nèi)的垃圾間均已上鎖。“今年上半年，撤桶通知貼了兩次了，大概是 5 月 12 日開(kāi)始把桶從樓道里搬走，現(xiàn)在想扔垃圾只能下樓去指定位置。”家住華騰園小區(qū) 3 號(hào)樓的劉女士介紹。
劉女士告訴記者，小區(qū)共有 13 棟居民樓，樓內(nèi)均設(shè)有垃圾間。“我們家在 2000 年左右入住，20 年來(lái)，一直是將垃圾扔到垃圾間里。”今年 2 月初，物業(yè)公司在小區(qū)內(nèi)貼出通知，要求業(yè)主將垃圾扔到一層，原每層樓的封閉式垃圾間停止使用。
家住 1 號(hào)樓的趙先生介紹，2 月初撤桶通知貼出來(lái)時(shí)，很多居民反對(duì)。“當(dāng)時(shí)疫情正嚴(yán)重，物業(yè)讓業(yè)主坐電梯下樓扔垃圾，電梯是密閉空間，不是增加密切接觸的風(fēng)險(xiǎn)嗎？”
由于業(yè)主反對(duì)，2 月份的撤桶通知沒(méi)有實(shí)施。
5 月 1 日，北京市新版垃圾分類實(shí)施。小區(qū)物業(yè)再次嘗試將樓道內(nèi)垃圾桶撤到室外。
物業(yè)公司一名工作人員表示，正式撤桶是 5 月 12 日開(kāi)始的，從 1 號(hào)樓按順序逐樓封閉垃圾間，工作量很大。“13 棟樓共有 300 多個(gè)垃圾間，每個(gè)垃圾間 2 個(gè)桶，整個(gè)小區(qū)一共有 700 多個(gè)垃圾桶，用了好幾天時(shí)間全部撤出。”
但習(xí)慣很難馬上改變。劉女士表示，還有鄰居偶爾會(huì)把垃圾放在門口，幾天都想不起來(lái)扔。“垃圾分類是好事，撤桶也是現(xiàn)實(shí)需要，大部分居民都支持。但對(duì)樓下垃圾桶的管理得到位，不然撤桶就沒(méi)意義了。”
探訪 3
珠江帝景小區(qū)
垃圾桶兩度“下樓” 業(yè)主認(rèn)為破壞小區(qū)環(huán)境
去年 9 月，朝陽(yáng)區(qū)珠江帝景小區(qū)曾嘗試將垃圾桶撤下樓，遭到居民強(qiáng)烈反對(duì)，垃圾桶又搬了回去。今年 5 月下旬，小區(qū)的垃圾桶在爭(zhēng)議中再次下樓，部分業(yè)主表示，垃圾桶下樓影響了小區(qū)環(huán)境。
5 月 30 日，珠江帝景 B 區(qū)居民于女士告訴記者，小區(qū)曾經(jīng)標(biāo)榜的物業(yè)服務(wù)內(nèi)容之一，就是樓道內(nèi)收垃圾。《條例》修訂前，小區(qū)就嘗試將垃圾桶搬到樓下，因?yàn)闃情T口環(huán)境臟亂，又搬回了樓內(nèi)。“前不久，垃圾桶再次下樓。原本小區(qū)人車分流，環(huán)境很適合孩子玩，但現(xiàn)在垃圾桶搬到了樓下，垃圾車一整天都在小區(qū)里來(lái)來(lái)回回，周圍環(huán)境品質(zhì)明顯降低。”于女士說(shuō)，原來(lái)每天打掃樓道衛(wèi)生的保潔員，現(xiàn)在每天守著垃圾桶搞分類，清掃樓道也不像以前那么頻繁了。
另外，小區(qū)要求廚余垃圾破袋后再扔進(jìn)垃圾桶，但小區(qū)里的垃圾桶蓋打開(kāi)后立不住，“一個(gè)人扔垃圾，就要一只手拽著蓋，另一只手把破袋的廚余垃圾倒進(jìn)去，很容易沾到手上，為什么不配備能用腳踩開(kāi)蓋的垃圾桶呢？”
針對(duì)居民反饋，珠江帝景小區(qū)所在的朝陽(yáng)區(qū)雙井街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，如果不在樓下集中投放，沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，根本無(wú)法實(shí)施垃圾分類。“垃圾桶下樓，居民和物業(yè)都需要一段時(shí)間來(lái)適應(yīng)，形成垃圾分類的習(xí)慣可能需要兩個(gè)多月。”
垃圾間占公攤面積 改變用途須業(yè)主大會(huì)表決
有業(yè)主表示，《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》并未明文規(guī)定“垃圾桶必須下樓”，這件事應(yīng)該由物業(yè)和業(yè)主協(xié)商，而不是強(qiáng)制執(zhí)行。
6 月 2 日的《條例》實(shí)施首月新聞發(fā)布會(huì)上，北京市城管委副主任李如剛表示，從提高公共衛(wèi)生、防控疫情傳播的角度，高層住宅樓道內(nèi)設(shè)置的垃圾桶要撤桶下樓。
北京公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍認(rèn)為，如果住宅區(qū)每層樓都設(shè)置垃圾桶進(jìn)行垃圾分類，很難監(jiān)督。“根據(jù)全球以及國(guó)內(nèi)上海的垃圾分類情況，社區(qū)內(nèi)垃圾分類都需要‘撤桶、定點(diǎn)’。”
還有居民對(duì)于“撤桶”行為本身提出質(zhì)疑。“如果垃圾間在買房時(shí)被算作公攤面積，那么物業(yè)公司單方面改變用途，就屬于侵權(quán)行為。”北京市諾恒律師事務(wù)所主任律師林悟江表示，公攤面積怎么用，需要經(jīng)過(guò)業(yè)主大會(huì)共同決定。
林悟江表示，目前業(yè)主和物業(yè)間的矛盾來(lái)源于物業(yè)是否有權(quán)單方面將垃圾桶搬下樓。從法律意義上來(lái)說(shuō)，物權(quán)法和剛剛通過(guò)的民法典，都賦予了小區(qū)業(yè)主自治權(quán)。物業(yè)依據(jù)的是《條例》，但地方性政策法律無(wú)法超越上位法。“也就是說(shuō)，物業(yè)公司必須與業(yè)主進(jìn)行商議，通過(guò)業(yè)主大會(huì)的表決，才能‘撤桶’。”
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